划定工业用地保障红线深化“亩产效益”评价改革

为确保工业强市发展战略的实施，济南市提出了树牢工业强市的鲜明导向、加大空间要素保障力度、加大投资支持力度、加大要素跟着项目走的保障力度、加大市场主体培育支持力度、加大创新驱动激励力度、加大品质标准提升激励力度、加大减税降费力度、加大金融支持服务力度、加强人才引育保障力度、加大服务企业体系建设力度、营造高质量发展的良好法治环境等政策措施。

围绕树牢工业强市的鲜明导向，济南市提出，要始终保持深入实施工业强市发展战略的定力，坚定不移把制造业高质量发展放在经济工作的首位，把工业作为城市能级的战略支撑和产业能级提升的主攻方向。强化考核导向，按照工业占比不低于三分之一的目标导向，将工业增速及占比、工业及技改投资增速及占比、项目建设、要素保障等纳入全市经济社会发展综合考核指标体系。

围绕加大空间要素保障力度，济南市提出，划定不低于全市建设用地总面积30%的工业用地保障红线。加强工业用地(包括物流仓储，不包括采矿用地)出让全生命周期管理。每年新出让的工业用地(含新型产业用地)占年度出让土地的比例不低于30%。存量工业用地确需改变用途的，按照“总量动态平衡”的原则确保全市工业用地总量不减少。深化“亩产效益”评价改革，优化标准厂房、新型产业发展用地政策，鼓励存量工业用地转新型产业发展用地。每年盘活的低效用地，优先支持工业发展，支持重点产业项目用地。

围绕加大投资支持力度，济南市提出，要以更大力度推进存量崛起，在深入实施《济南市促进工业投资倍增三年行动计划(2020-2022年)》基础上，建立工业投资同步奖补机制，加大工业和技术改造普惠性奖补支持力度，实施企业技术改造投资补贴“零门槛”申报，对普通技改项目给予实际设备投资额10%的奖补，单个企业最高不超过1000万元;对整生产线、整车间和整工厂的智能化改造项目，分别给予设备投资(含软件)12%、15%和20%的奖补，单个企业最高不超过2000万元。更大力度推进增量激活，加大工业项目谋划招引力度，突出先进制造业和数字经济招商，加大对工业等实体经济项目支持和考核的力度。到2022年，全市工业固定资产投资在2019年的基础上实现翻番，工业投资占比提高到25%以上。

围绕加大要素跟着项目走的保障力度，济南市提出，要推进流程再造改革，在获得电力、信贷、用地用水用气等方面再推出一批新流程。进一步优化“拿地即开工、建成即使用”模式，加快项目落地进度。实施“标准地”供地改革，加强土地储备市级统筹，促进土地资源高效配置。

围绕加大市场主体培育支持力度，济南市提出，要建立大中小企业融通发展梯度培育库，加大常态化上规入库服务企业力度，强化政策集成，加大支持力度。在落实《济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施》(济政发〔2019〕1号)首次突破奖励政策基础上，进一步支持企业上台阶，每新上一个百亿元台阶奖励200万元，每新上一个10亿元台阶奖励50万元。

围绕加大创新驱动激励力度，济南市提出，支持建设高水平研发机构，新获批国家级重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心、产业创新中心等研发机构的企业，给予最高500万元扶持;新获批省级研发机构的企业，给予最高100万元扶持;新获批市级研发机构的企业，给予最高50万元扶持。到2022年，全市省级以上创新平台达到1000家。健全科技中介服务体系，打造济南科技成果转移转化“1 6 N”平台，到2022年，全市技术合同交易额达到400亿元。

围绕加大品质标准提升激励力度，济南市提出，到2022年，制定国际、国外先进标准达到40项，制定国家标准达到2200项;行业标准达到3000项;地方标准达到3750项。提升制造业和数字经济企业商标品牌培育、保护、运用意识和能力，到2022年，全市高端品牌培育企业总数保持全省前列。支持制造业企业和优质电商平台联动提质，积极发展在线新经济。

围绕加大减税降费力度，济南市提出，要降低企业社保缴费负担，促进稳岗就业。加快推动电力市场化交易，对高新技术、高端制造业、集成电路、新材料、工业互联网、超算、数据中心等高端前沿产业，可不受电压等级和用电量限制。

围绕加大金融支持服务力度，济南市提出，对制造业和数字经济重点领域建立企业“白名单”制度，为落实差别化的信贷政策提供参考依据。鼓励融资租赁业务发展，支持直接租赁、售后回租等业务，通过“以租代购”、分期偿还等方式，推动企业设备更新改造和智能升级。

文章来源：《现代制造技术与装备》 网址: http://www.xdzzjsyzb.cn/zonghexinwen/2020/0713/377.html